До цього часу болгарське законодавство не дозволяло Державному агентству у справах біженців розглядати та ухвалювати рішення щодо заяви про надання міжнародного захисту, якщо вона подана особою, якій уже надано тимчасовий захист. Хоча в цьому відношенні закон був застарілим і неадекватним, його положення суворо дотримувалися як адміністративні органи, так і суди в Болгарії.
20 листопада 2025 року Суд Європейського Союзу (СЄС) зобов’язав усі держави-члени почати приймати, розглядати та вирішувати заяви про надання субсидіарного захисту, подані переміщеними особами з України, незалежно від того, що їм уже надано тимчасовий захист.
У Болгарії статус субсидіарного захисту називається «гуманітарний статус» і врегульований статтею 9, частиною 1, пунктом 3 Закону Болгарії про притулок і біженців. Відповідно до статті 32, частини 3 цього закону гуманітарний статус прирівнюється до дозволу на постійне проживання (ПМЖ) і є безстроковим.
Болгарський Гельсінський комітет розробив зразок заяви, яку громадяни України з наданим тимчасовим захистом можуть подати для трансформації його в безстроковий гуманітарний статус.
ЗРАЗОК ЗАЯВИ можна завантажити ТУТ.
Заяву необхідно роздрукувати, заповнити та підписати у 2 примірниках.
Батько або мати, в реєстраційній картці тимчасового захисту яких зазначені їхні малолітні діти віком до 14 років, повинні подати заяву спільно — від свого імені та від імені дітей.
Неповнолітні діти, які досягли 14 років, але не досягли 18 років, повинні подати окрему заяву особисто від свого імені, яка має бути підписана також щонайменше одним із батьків.
Заява подається особисто в одному з територіальних підрозділів Державного агентства у справах біженців (Държавна агенция за бежанците) у таких населених пунктах:
Софія:
-
м. Софія, квартал «Воєнна рампа», вул. «проф. Іван Георгов» № 29 (колишня вул. «Локомотив» № 11)
-
м. Софія, квартал «Овча Купел», вул. «Монтевідео» № 21A
-
м. Софія, квартал «Враждебна», бульвар «Ботевградське шосе» № 270
Баня:
с. Баня, громада Нова Загора, район «Мінеральні бані» № 17
Харманлі:
м. Харманлі, житловий квартал «Дружба» № 23
Більше інформації про процедуру після реєстрації заяви — дивіться тут.
Якщо, незважаючи на це, Державне агентство у справах біженців ухвалить рішення про відмову в розгляді заяви або відхилить її, ви можете завантажити зразок скарги до суду тут.
ЧАСТІ ЗАПИТАННЯ:
1. Чи отримую я документ і який саме?
Так. Після рішення про надання гуманітарного статусу ви отримуєте:
• Карту іноземця з гуманітарним статусом (посвідчення особи для проживання в Болгарії).
На відміну від реєстраційної картки тимчасового захисту, карта іноземця з наданим гуманітарним статусом є документом, що посвідчує особу в Болгарії.
• За потреби ви також можете отримати проїзний документ (travel document), який видається болгарською владою. Проте для громадян України це не є необхідним, оскільки вони мають право подорожувати з національними біометричними паспортами без віз на території ЄС.
Однак слід мати на увазі, що з цим болгарським проїзним документом, виданим у разі надання гуманітарного статусу, не можна подорожувати безвізово до держав ЄС.
2. Чи маю я право виїжджати з Болгарії?
Так, ви маєте право залишати країну без обмежень.
Для подорожі вам потрібен:
• дійсний національний паспорт, або
• болгарський проїзний документ для іноземця з гуманітарним статусом, якщо у вас немає дійсного національного паспорта. Однак слід мати на увазі, що з цим болгарським проїзним документом, виданим у разі надання гуманітарного статусу, не можна подорожувати безвізово до держав ЄС.
3. Чи маю я право подорожувати до держав-членів ЄС?
Так. Болгарія вже є частиною Шенгенської зони, і під час подорожей у межах шенгенських держав ЄС, як правило, прикордонний контроль не здійснюється.
Під час подорожей до ЄС діють такі самі обмеження, як і раніше:
• Ви можете подорожувати короткостроково (до 90 днів протягом 180 днів) до держав Шенгенської зони з туристичною метою.
• Ви не маєте права проживати або працювати в іншій державі ЄС лише на підставі гуманітарного статусу, наданого Болгарією.
• Для роботи або довгострокового проживання необхідно подати заяву на отримання дозволу на проживання та роботу відповідно до правил відповідної держави.
4. Чи можу я подорожувати до країни походження?
Загалом це не заборонено, але може призвести до проблем, якщо не дотримуватися наведених нижче рекомендацій.
Короткострокова поїздка до країни походження з невідкладних питань не є підставою для позбавлення гуманітарного статусу. Однак повернення та перебування в країні походження протягом тривалого періоду часу, що може бути сприйняте як «оселення в країні походження», може стати підставою для припинення гуманітарного статусу болгарською владою.
Індивідуальний гуманітарний статус надається через наявність небезпеки в країні походження. Тому якщо ви добровільно поїдете туди й залишатиметеся протягом тривалого часу, болгарська влада може дійти висновку, що:
• ви більше не потребуєте захисту;
• небезпека більше не існує.
У принципі це може призвести до перегляду або скасування гуманітарного статусу.
Однак якщо гуманітарний статус було надано через втечу від війни, ситуація дещо інша. Гуманітарний статус у зв’язку з війною надається відповідно до закону через «реальну небезпеку тяжких посягань, таких як серйозні загрози життю або особі цивільної особи внаслідок невибіркового насильства у випадку міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту» (стаття 9, пункт 1, підпункт 3 Закону про притулок та біженців). Інакше кажучи, у таких випадках люди залишають свою країну не тому, що їх переслідує влада, а тому, що влада не може гарантувати їхню безпеку через війну.
Отже, короткострокова поїздка до країни походження з невідкладних особистих причин для особи з гуманітарним статусом, наданим через війну, не може бути підставою для припинення статусу. Такими причинами можуть бути, наприклад: продовження строку дії документа; отримання довідок, необхідних для реалізації прав у Болгарії (визнання професійної кваліфікації, пенсія, інвалідність тощо); надання допомоги хворому або нужденному родичу; термінові заходи щодо збереження або продажу житла чи іншої власності; проходження щорічного технічного огляду автомобіля тощо.
Однак перебування в країні походження протягом тривалого часу — наприклад: 3 місяці або більше — може вважатися оселенням у країні походження та стати підставою для припинення гуманітарного статусу.
5. Чи забирають у мене національний український паспорт?
Ні, автоматично ні. Болгарія не вилучає автоматично ваш національний паспорт, якщо він у вас є, навіть у разі надання статусу біженця або гуманітарного статусу.
У випадку гуманітарного статусу, отриманого з інших підстав (не через війну), а особливо у випадку статусу біженця, продовження строку дії або отримання нового національного паспорта може бути розцінене болгарською владою як підстава для припинення статусу — оскільки це може свідчити про те, що особа більше не боїться влади своєї країни походження.
Однак, як уже зазначалося вище, у випадку гуманітарного статусу, наданого через війну, особи не побоюються переслідування з боку влади своєї країни. Тому навіть якщо вони користуються своїм національним паспортом, продовжують його строк дії або отримують новий паспорт, це не може бути підставою для припинення статусу болгарською владою.
